НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – По данным Национального банка Республики Казахстан за годы Независимости совокупный объем валового притока прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана составил порядка $350 миллиардов, при этом по итогам 2019 года валовый приток ПИИ в Казахстан составил $24,1 миллиарда против $24,3 миллиарда в 2018 году. О значении иностранных инвестиций для дальнейшего развития экономики Казахстана, и о проводимой в стране политике по привлечению инвесторов в беседе с корреспондентом МИА «Казинформ» рассказал директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Зарема Шаукенова.
– Зарема Каукеновна, на прошедшей 18 ноября рабочей встрече Совета иностранных инвесторов Президент Касым-Жомарт Токаев говорил о повышении инвестиционной привлекательности ключевых секторов казахстанской экономики. Насколько это актуально в настоящее время? – Эти вопросы представляются крайне актуальными именно сейчас, поскольку новый экономический курс, объявленный Главой государства в его Послании народу Казахстана этого года, предполагает проведение реформ и коренную модернизацию экономики, которые невозможны без масштабных инвестиций, в том числе, и иностранных. Как известно, иностранные инвестиции всегда были одним из основных драйверов экономического развития Казахстана, они должны сохранить эту роль и в дальнейшем. Как сказал Первый Президент Казахстана Елбасы Н.А.Назарбаев, выступая в мае 2019 года на XII Астанинском экономическом форуме, площадке, на которой встречаются глобальные лидеры, авторитетные эксперты и члены правительств - «Казахстан является безусловным лидером по показателю иностранных инвестиций в регионе». Однако, непростые условия, сложившиеся в связи с сокращением спроса на нефть и усугубленные глобальной пандемией, привели к снижению инвестиционной привлекательности отрасли, как во всем мире, так и в отечественной экономике. Для Казахстана это имеет особое значение, поскольку основной объем привлеченных в страну прямых иностранных инвестиций приходится именно на горнодобывающую промышленность – это 76%, 126 млрд долларов из 165 млрд долларов накопленных ПИИ) и смежные отрасли, – геологоразведку, трубопроводный транспорт и другие. Эти инвестиции, их объемы и интенсивность потоков очень сильно зависят от конъюнктуры мирового нефтяного рынка, цен на нефть. Поэтому, после снижения цен, произошедшего в 2015-2016 годах, и нового витка этого снижения, в текущем году показатели привлечения иностранных инвестиций в Казахстан снизились. Валовый приток прямых инвестиций с максимума 2012 года в 29 млрд долларов сократился до 15 млрд в 2015 году, затем вырос до 20-24 млрд, однако в текущем году вновь наблюдается сокращение данного показателя. В связи с этим, задачи, обозначенные Главой государства на рабочей встрече Совета иностранных инвесторов, представляются весьма своевременными и акцентированными. Необходимо, как улучшение инвестиционного климата в целях активизации привлечения иностранных инвестиций, так и активное расширение их сфер приложения в несырьевых отраслях. Оба эти направления были четко обозначены Главой государства. – Президент сказал, что повышение инвестиционной привлекательности Казахстана будет обеспечиваться серьезными преобразованиям и реформами. Какие это преобразования? – Предполагается реализация ряда конкретных механизмов в этой области, включая создание новых инвестиционных инструментов, в частности, внедрение Стратегического инвестиционного соглашения, которое обеспечит гарантированную стабильность законодательных условий со стороны государства на весь период действия. Также продолжится работа по улучшению бизнес-климата, совершенствованию регуляторной системы, повышению защиты инвесторов от коррупции. Хочу отметить, что Казахстан последовательно прилагает усилия для улучшения условий работы иностранных инвесторов, причем эта работа особенно активизировалась в последние годы. В 2017 году была утверждена Национальная инвестиционная стратегия на 2018-2022 годы, разработанная совместно с экспертами Всемирного банка. Был определен круг приоритетных отраслей, разделенных на две группы – отрасли с «действующим потенциалом», к которым относятся пищевая промышленность, глубокая переработка нефти, газа и полезных ископаемых, а также машиностроение, и перспективные отрасли с более длительным горизонтом инвестиций – информационно-коммуникационные технологии, туризм, финансы. Национальная инвестиционная стратегия дополнила уже созданный обширный инструментарий поддержки и стимулирования инвестиций в Казахстан. Существующие стимулы включали широкий спектр инвестиционных преференций для трех видов проектов - инвестиционного, инвестиционного приоритетного и специального инвестиционного. Преференции предоставляются как компаниям, реализующим инвестиционные проекты, так и лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование. Круг преференций обширен, и включает такие льготы, как освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость на импорт; государственные натурные гранты в размере до 30% от объема инвестиций; преференции по ряду налогов, в том числе корпоративному подоходному, земельному, налогу на имущество; инвестиционные субсидии; освобождение от обложения таможенными пошлинами. – Чем еще можно привлечь иностранных инвесторов, кроме уменьшения налогов и освобождения от пошлин? – Помимо перечисленных мной преференций, продолжается работа по улучшению бизнес-климата и условий работы инвесторов. В октябре 2017 года в Астане состоялась презентация информационной системы мониторинга Customer Relationship Management (CRM) АО «Национальная компания «KAZAKH INVEST». CRM – это единая информационная система, которая содержит полную, достоверную и актуальную информацию об инвесторах, инвестиционных проектах, производственных площадках и информационных запросах потенциальных инвесторов. Система обеспечивает многосторонний обмен данными, который позволяет эффективно управлять процессом по привлечению инвестиций. Продолжается работа по повышению комфортности условий работы в Казахстане иностранных инвесторов. Внедряется система раннего реагирования на проблемные вопросы инвесторов, усиливается институт инвестиционного омбудсмена. Также государство усиливает защиту прав иностранных инвесторов, разрабатываются новые механизмы борьбы с коррупцией. Ведется мониторинг соблюдения законодательства при проведении проверок субъектов инвестиционной деятельности и недопущения нарушения норм законодательства со стороны государственных органов. Совершенствуются меры судебной защиты прав иностранных инвесторов. Верховный Суд, для повышения доверия инвесторов к судебной системе, принимает все меры к обеспечению прозрачности и открытости к взаимодействию, в том числе путем публичного доступа к диалогу и возможности прямого обращения. Все эти меры по совершенствованию инвестиционного климата и защиты интересов инвесторов, а также ряд других должны активизировать процесс привлечения инвестиций в Казахстан. В то же время, новые поручения Главы государства предполагают еще большее углубление работы по данному направлению, создание дополнительных стимулов для инвесторов, привлечение иностранных компаний в новые сферы. – Президент выделил в своем выступлении и отраслевые приоритеты привлечения иностранных инвестиций. Какие это отрасли? – Казахстан имеет специфические конкурентные преимущества в ряде отраслей, в том числе несырьевых. В их числе IT-отрасль, в которую планируется привлечь не менее 500 млрд тенге в течение 5 лет; фармацевтика, у которой имеется высокий потенциал роста в связи с отраслевой целью по увеличению доли до 50% к 2025 году; геологоразведка; нефтехимическая отрасль. Особое внимание Глава государства нефтегазовой сфере, отметив ее ведущую роль в привлечении иностранных инвестиций и в развитии таких секторов экономики, как нефтепереработка, нефтехимия, нефтесервисное обслуживание, трубопроводный и морской транспорт. Президент акцентировал внимание инвесторов в этой сфере на необходимости своевременного завершения работ по расширению трех крупнейших месторождений, отдельно выделив Кашаган, и ускоренной реализации проекта по строительству газоперерабатывающего завода на данном месторождении. Таким образом, выступление Главы государства на рабочей встрече Совета иностранных инвесторов заложило основы для активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в наиболее важных направлениях. Реализация данных направлений станет важным шагом в процессе реализации нового экономического курса и модернизации экономики Казахстана.
